Рус Ўзб Eng
Последнее обновление : 30.04.2021



21:52:54 (GMT +5), ВТ, 21 сен 2021

Министерство юстиции: разработаны меры по беспрецедентной либерализации в сфере выдачи лицензий и разрешений для предпринимателей. Какие коренные новшества ждут предпринимателей?

Обратите внимание

Министерство юстиции: разработаны меры по беспрецедентной либерализации в сфере выдачи лицензий и разрешений для предпринимателей. Какие коренные новшества ждут предпринимателей?

Министерство юстиции: разработаны меры по беспрецедентной либерализации в сфере выдачи лицензий и разрешений для предпринимателей. Какие коренные новшества ждут предпринимателей?


Министерство юстиции: разработаны меры по беспрецедентной либерализации в сфере выдачи лицензий и разрешений для предпринимателей. Какие коренные новшества ждут предпринимателей?

В Послании Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева Олий Мажлису определены конкретные задачи по кардинальному реформированию лицензионных и разрешительных процедур в предпринимательской деятельности.

В целях исполнения данного поручения совместно с соответствующими уполномоченными органами проанализирован каждый лицензируемый вид деятельности и разрешения. В частности, изучением охвачены 266 лицензируемых видов деятельности и 137 документов разрешительного характера.

Проведенные изучения и анализ показали, что по-прежнему допускается бюрократическая формальность при прохождении административных процедур, дублирование лицензий и разрешений, не на должном уровне внедрены информационные технологии.

В целях устранения системных проблем и недостатков в сфере, а также проведения институциональных реформ путем внедрения информационных технологий разработан проект Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию лицензионных и разрешительных процедур».

В соответствии с проектом упрощается около 1 000 установленных бюрократических процессов. В частности:

Во-первых, впервые порядок уведомления внедряется как отдельный институт.

При направлении уведомления физические и юридические лица берут на себя обязательство соблюдать требования и условия, установленные законодательством, а также подтверждают, что их деятельность соответствует установленным требованиям. При этом для начала деятельности
или осуществлении действия не требуется рассмотрения документов и принятие решения уполномоченным органом.

Проектом Указа предусматривается внедрение порядка уведомления взамен 44 лицензионных и 13 разрешительных процедур.

В частности, путем уведомления уполномоченного органа можно будет начать деятельность по дошкольному образованию, ломбарда, концертно-зрелищную, ветеринарно-лечебную, розничную торговлю алкогольной продукцией и др. Регистрация средств массовой информации также переводится в уведомительный порядок.

Во-вторых, существенно сокращается количество видов деятельности, требующих получения лицензии и разрешения.

Предлагается исключить из лицензирования виды деятельности, которые не нанесут вред здоровью человека и обществу, а также перевести отдельные виды деятельности с низким уровнем риска на альтернативные методы регулирования. При этом некоторые виды лицензий и разрешений отменяются путем применения «регуляторной гильотины».

Согласно проекту Указа, около 100 лицензируемых видов деятельности и 35 разрешений отменяются (31) и переводятся на альтернативные методы регулирования.

В результате сокращения количества лицензий и разрешений предприниматели сэкономят более 125 млрд сумов в год.

В данном направлении отменяется лицензирование аудиторской, оценочной, риэлторской деятельности, по изготовлению фонограмм, городская, пригородная и междугородная перевозка грузов автомобильным транспортом. Также предлагается отменить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, занятие тренерской деятельностью, паспорт спортивного сооружения.

В-третьих, лицензионные разрешительные и уведомительные процедуры будут полностью цифровизированы.

Для этого будет разработана информационная система «Лицензия» и налажена практика подачи документов, рассмотрения и выдачи всех видов лицензий, разрешений и уведомлений через единый портал.

Устанавливается, что обращение, отправка документов уполномоченным органам будет осуществляться только в электронном виде.

Если для выдачи лицензии будет необходимо получение справок или иных документов, выдаваемых другим органом, то уполномоченный орган без участия предпринимателя самостоятельно через единую систему будет получать данные документы.

В проекте предусматривается отказ от практики оформления лицензий и разрешений на специальных бланках и полный переход к выдаче электронных документов с проставленным QR-кодом.

В результате будет ограничено возникновение случаев коррупции при осуществлении административных процедур, у предпринимателей не будет временных и денежных затрат, связанных с их приездом-отъездом в город Ташкент. Кроме того, удастся сэкономить средства в размере более 13 млрд сумов, направляемых государственными органами на изготовление специальных бланков, а также 3,5 млн листов бумаги.

Министерством юстиции на разработку данной информационной системы и программы привлечены грантовые средства.

В-четвертых, в проекте предусматривается широкомасштабное упрощение бизнес-процессов и административных процедур.

Лицензионные требования и условия пересмотрены с точки зрения сокращения правил, ограничивающих конкуренцию, в том числе условий препятствующих вхождению к рынку товаров и услуг.

В частности, будут реализованы мероприятия, направленные на дальнейшее сокращение и упрощение процедур по выдаче 115 видов лицензий и разрешений, а также сокращены сроки оформления документов по 14 видам деятельности.

Например, при получении лицензии на открытие кредитного бюро предлагается отменить требование о предоставлении документа, подтверждающего согласие на осуществление кредитного обмена не менее чем с 10 коммерческими банками, исключить минимальные требования, предъявляемые к размеру уставного фонда для отдельных видов деятельности, а также установить, что сертификация туроператорских услуг осуществляется добровольно.

В-пятых, предлагается установить, что вопрос аннулирования лицензии или разрешения по инициативе уполномоченного органа решается только в судебном порядке.

Вместе с тем, если заявления о выдаче лицензии не рассматриваются в срок, то с согласия субъекта предпринимательства ему автоматически выдается лицензия или разрешение. Такая возможность будет предусмотрена в информационной системе «Лицензия».

В-шестых, отменяется право государственных унитарных предприятий и учреждений на осуществление лицензируемой деятельности без получения соответствующей лицензии.

Данное правило привело к доминированию государственных предприятий над частными предпринимателями, созданию неравных условий на рынке, а также монопольному положению государственных предприятий. Вместе с тем, возникли также такие негативные последствия, как невозможность осуществления контроля за соблюдением данными организациями лицензионных требований и условий. Согласно проекту, вышеуказанные организации должны до конца текущего года принять меры по оформлению соответствующих лицензий.

В-седьмых, будут приняты меры по систематизации
и кодификации законодательства, регулирующего отношения в сфере разрешительных процедур, а также снижению нормативной нагрузки.

В частности, будет разработан единый проект закона путем объединения законов «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятого 20 лет назад, и «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».

Кроме того, внедряются паспорта лицензий и разрешений. В результате у предпринимателей не будет надобности читать объемные положения. Основная информация и требования для начала деятельности будут содержаться в одном документе – паспорте.

Вместе с тем, создаются условия для проведения реформ системы лицензирования и разрешительных процедур не на единоразовой,
а регулярной и результативной основе.

Таким образом, проект Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию лицензионных и разрешительных процедур» — важный документ, предусматривающий современные решения, комплексно охватывающий все вопросы, направленный на кардинальное упрощение данной сферы в нашей стране.

Реализация проекта Указа обеспечит прозрачность системы лицензирования и выдачи разрешений, гармонизацию (унификацию) административных процедур, повышение ответственности бизнеса и государственных органов, а также будет сильным ударом против коррупционных рисков в данной сфере.

Мы призываем всех специалистов, экспертов, предпринимателей
и граждан принять активное участие в обсуждении, направить предложения и мнения по проекту Указа (https://regulation.gov.uz/uz/document/19957).

Отдел по связям с общественностью

Министерства юстиции